ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИИ ПО МАСТЕРСКИМ РТОО “СПбСХ” (далее — СПбСХ)
Цель и задачи комиссии.
Цель работы комиссии – помощь художникам в получении и целевом использовании помещений мастерских в соответствии с Положением о творческой мастерской.
Задачи, решаемые комиссией для реализации этой цели:
— контроль за пользованием мастерской по творческому назначению;
— помощь администрации СПбСХ в решении проблемы своевременности арендных и коммунальных платежей за творческие мастерские;
— надзор за сложными или конфликтными ситуациями, связанными с пользованием мастерскими.

2. Функции комиссии
2.1. Защита состава фонда творческих мастерских СПбСХ от необоснованных претензий соседей, коммерческих и властных структур;
Участие в совместных мероприятиях, касающихся мастерских, проводимых городской администрацией, коммунальными службами и т.п., а также общественными организациями.
Информирование и оказание юридической помощи художникам-пользователям творческих мастерских;
2.2. Контроль целевого использованием всех мастерских, находящихся в аренде СПбСХ и безвозмездном пользовании, а также находящихся в прямой аренде членами СПбСХ.
Надзор за ситуациями, связанными: с жалобами соседей; конфликтами в т.н. «коммунальных» мастерских художников из разных творческих секций; необоснованными требованиями различных структур и организаций и т.п.
Надзор за арендными и коммунальными платежами. В случаях просьбы руководства СПбСХ или служб города, помогает им в работе с конкретными пользователями по погашению задолженностей по этим платежам. Представители комиссии по мастерским СПбСХ, на основании выданной доверенности СПбСХ, могут принимать участие в судебных процессах связанных с пользованием мастерскими.
Комиссия по мастерским оказывает юридическое и административное содействие Арендатору творческой мастерской (художнику) в его взаимоотношениях с ГУЖА .
Комиссия по мастерским осуществляет помощь и контроль в приёмке помещения арендатором подробным описанием состояния помещений и фиксацией документом с подписями всех участвующих сторон.

3. Формирование состава и организационная структура комиссии.
Формирование состава комиссии происходит путём направления творческими секциями СПбСХ своих представителей сразу после формирования Правления СПбСХ, т.е. каждые 4 года в два этапа: первый – сначала формируется (собственно) основа комиссии из секционных ответственных за сектор мастерских; второй – секционные ответственные (или бюро секции) предлагают конкретные кандидатуры для рабочей части комиссии.
Состав комиссии обновляется не более чем наполовину. Опыт и знания ранее работавших членов комиссии являются залогом преемственности и успешности её работы.
Структура комиссии строится на необходимости сочетать два подхода: работу по конкретным адресам мастерских во всех районах города с их секционной принадлежностью, т.е. комиссия состоит из основной и рабочей частей.
Основа комиссии – ответственные за сектор творческих мастерских секций СПбСХ (по одному человеку от секции). Их функции: отвечать за правильное использование мастерских в своей секции, выражать интересы секции в целом, отвечать за работу делегированных членов в рабочую часть комиссии (см. более подробно п.4.4).
Рабочая часть комиссии — делегированные члены СПбСХ, работающие по мастерским на конкретных участках и районах по несколько человек от секции (см. более подробно п.4.3). В центральных районах города количество мастерских на одного члена рабочей группы колеблется от 50 до 100. В окраинных районах города количество мастерских на одного члена, может быть меньше – от 30 до 50. В рабочую часть комиссии входит также резервная группа, работа которой не связана с конкретным участком или районом.
Организационно работу комиссии возглавляет председатель — член комиссии, имеющий достаточный опыт работы, как с конкретными адресами, так и с городскими и районными структурами. Комиссия работает под руководством заместителя председателя правления СПбСХ.
Бюро творческих секций должны быть в курсе того, как работали их представители в комиссии за отчётный период, а в случаях их неудовлетворительной работы обязаны своевременно заменить их новыми представителями, по требованию председателя комиссии в любое время рабочего периода.

Характер, объём и режим работы комиссии и её членов.
Единство подхода членов комиссии к различным ситуациям, связанным с мастерскими определяется «Положением о творческой мастерской», которое предполагает соблюдение единообразия требований к использованию творческого помещения независимо от секции, известности и заслуг художника или иных особенностей. Трактовки положения о мастерских нарушающие его «дух и букву», как отдельными членами комиссии, так и конкретным пользователем мастерской — недопустимы.
Общие, плановые заседания комиссии проводятся только 1 раз в квартал, для обсуждения его результатов и перспектив на следующий квартал. Рабочие внеплановые заседания по необходимости, могут проходить в формате десяти основных представителей секций.
Работа члена комиссии по мастерским на конкретном участке города:
— отвечать за мастерские на определённом участке района, целом районе или группе районов в зависимости от количества мастерских на данных территориях. Конфигурация участка и количество мастерских на нём могут быть изменены решением комиссии с соответствующим распределением членов комиссии, отвечающих за данный участок;
— срочно выходить на адрес мастерской в связи с происшествиями и непредвиденными обстоятельствами;
— выходить на адрес мастерской по требованию руководства СПбСХ или решению председателя Комиссии для выяснения ситуации на месте;
— обеспечивать проверку конкретной мастерской (или мастерских):
сбором предварительной информации о ситуации, и возможности доступа в помещение, координации удобного времени проверки для всех её участников, в том числе представителей властей, другие возможные действия;
— участие в проверках мастерских, как на одностороннем, так и на многостороннем уровнях;
— поддерживать рабочие контакты с инспекторами районных агентств КИО, экономистами по аренде жилкомсервисов и другими представителями заинтересованных сторон;
— доводить информацию до пользователя помещения;
— накопление и обновление телефонных номеров пользователей мастерских.
4.4. Работа члена комиссии, связанная с секционной принадлежностью мастерской:
— выявление должников по данной секции, работа с ними, в том числе в случае необходимости передача дел на рассмотрение бюро секции;
— доведение информации о какой-либо существующей или складывающейся негативной ситуации с конкретной мастерской до бюро секции;
— оказание помощи в проблемных случаях с мастерскими пожилым, больным и заслуженным членам СПбСХ по данной секции.

4.5. Режим работы члена комиссии по мастерским:
— член комиссии должен быть на постоянной телефонной связи;
— член комиссии по мастерским на конкретном участке, не должен прекращать свою деятельность на существенный срок (3 месяца), не предупредив ответственного за данный район и ответственного от секции в комиссии;
— временная подмена члена комиссии по конкретному участку производится председателем комиссии другим членом комиссии из группы резерва, а в случае длительного отсутствия (более 3 месяцев) представителем секции, предлагается новая кандидатура.

Проверка творческих мастерских.
Проверка целевого использования творческой мастерской – главная функция комиссии по мастерским, которую не выполняет никакая другая структура СПбСХ. Констатация реального положения в мастерской, зафиксированная комиссией, является основанием для решения руководства СПбСХ или творческой секции относительно дальнейшего использования проверяемого помещения (и его пользователя).

Проверка производится на основании:
— решения руководства СПбСХ;
— решения бюро творческой секции;
— решения комиссии по мастерским СПбСХ согласованным с руководством СПбСХ или творческой секцией. В случаях проверки мастерской, используемой не членом СПбСХ, комиссия производит проверку без согласования с руководством СПбСХ;
— претензий городских организаций и надзорных ведомств, изложенных в письменном виде и направленных в адрес СПбСХ;
— решения городских властей Санкт-Петербурга о систематической проверке всех творческих мастерских;
— жалобы граждан, проживающих в соседстве творческой мастерской, направленной в СПбСХ или другие организации с перенаправлением в СПбСХ и направленные в СПбСХ.
5.3. Проверки творческих мастерских делятся на 3 уровня:
— односторонняя (внутрисоюзная) проверка, производимая только комиссией по мастерским СПбСХ. Для участия в такой проверке могут приглашаться члены бюро творческой секции, к которой относится данный пользователь. Односторонней проверкой является проверка, производимая также с участием приглашённых представителей полиции, КУГИ и ЖЭСов. Такие проверки связаны, как правило, со вскрытием пустующих помещений, захватом соседями, другими структурами, чрезвычайными обстоятельствами и т.п.;
— двухсторонняя проверка, производимая совместно силами комиссии по мастерским СПбСХ и КИО.
— многосторонняя, проводимая арендатором (СПбСХ), арендодателем (КИО) и представителями городских структур.
Основанием для такой проверки является требование КИО города о систематической (каждые два года) проверке помещения или в случае сомнения в целевом использовании помещения.
5.4. Результаты проверки излагаются в форме актов и фотофиксации. Акты односторонней (внутрисоюзной) проверки, проводимой только силами комиссии по мастерским СПбСХ, в том числе и с приглашенными представителями, должны быть подробными, отражающими все особенности использования помещения мастерской и носить исчерпывающий характер для последующего их рассмотрения бюро секции или руководством СПбСХ.
Акты двухсторонней проверки городской комиссии по целевому использованию творческих мастерских Санкт-Петербурга должны отвечать только на вопрос об использовании мастерской по творческому назначению и носить ясный, однозначный характер.
Акты проверки надзорными ведомствами: санитарными, пожарными и жилинспекцией, отвечают только на узкие, технические вопросы и носят предписывающий характер.

Процедура проверки.
Уведомление о проверке:
Уведомление пользователя мастерской о её проверке происходит в форме телефонного сообщения, в котором оговаривается день и час выхода комиссии на конкретный адрес.
В случае невозможности устного извещения, информация о дне и часе проверки доводится в специальной записке, которая прикрепляется к двери мастерской. Если предполагается вскрытие помещения с представителями милиции, КИО и ЖЭСа, пользователю, в том числе и бывшему пользователю, отправляется телеграмма или письмо с уведомлением. В отдельных случаях, когда есть достоверная информация о непрофильном использовании помещения, проверка может производится без уведомления пользователя. Выборочная проверка по заранее согласованному с руководством СПбСХ списку также может производиться без уведомления.

Порядок проведения проверки.
Визит комиссии в творческую мастерскую должен быть корректным и уважительным по отношению к её пользователю. В случаях уклонения от проверки пользователем, комиссия информирует руководство СПбСХ о складывающейся ситуации. Решение о дальнейших действиях принимает руководство СПбСХ.
Порядок проведения вскрытия мастерской. В случае длительной невозможности (3-5 месяцев) проведения проверки и отсутствия информации о пользователе и состоянии помещения, руководство СПбСХ может принять решение о вскрытии помещения (см.п.3.2.9. «Положения о мастерской»).
6.3.1. СПбСХ направляет письмо в соответствующее отделение полиции с просьбой о восстановлении прав Арендатора, т.е. СПбСХ, и оговаривается время выхода представителя полиции на оговоренный адрес (см.п.2.7.3. «Положения о мастерской»).
6.3.2. День и время вскрытия согласовывается с ЖЭСом как балансодержателем, и его представители присутствуют на вскрытии. В некоторых случаях на вскрытие помещения приглашаются представители КИО района.
6.3.3. Вскрытие помещения мастерской оформляется актом, в котором констатируется состояние помещения и наличие ценного имущества (включая творческие работы). Акт подписывается представителями полиции, ЖЭСа и комиссии по мастерским СПбСХ. Состояние помещения и находящееся в нём имущество фотографируется, и фотографии прикладываются к акту.
6.3.4. Помещение мастерской передаётся новому пользователю или закрывается и опечатывается печатью СПбСХ.
6.4. Обследование помещения при односторонней (внутрисоюзной) проверке.
Обследование конкретного помещения производится составом комиссии от 3 до 5 человек. В составе комиссии должен быть обязательно член комиссии от творческой секции, к которой относится пользователь. Комиссия при оценке целевого использования помещения руководствуется следующими критериями:
6.4.1. В соответствии с п. 4.2.1 «Положения о мастерской», творческая активность использования помещения на настоящий момент представляется наличием в ней работ последнего времени (или их фотографиями), информацией пользователя об ежегодном участии в выставках СПбСХ или реализации художественных объектов (спектакли, кинофильмы, монументальные произведения, интерьеры и т.п.). Во внимание должны быть приняты признаки творческой неактивности: отсутствие рабочего инструмента и оборудования (мольберта, палитры, скульптурного станка и т.п.); следы запустения, неполное использование площади мастерской под творческие цели и другие признаки.
6.4.2. В соответствии с п. 3.2.2. «Положения о мастерской», использование помещения в интенсивном режиме предполагает систематическую работу художника в мастерской. Факты систематического неиспользования или длительных перерывов (кроме предусмотренных в п.3.2.2. «Положения о мастерской»), отражаются в акте обследования. Характеристиками режима использования будут «систематическое использование» и «систематическое длительное неиспользование».
6.4.3. В соответствии с п. 3.2.2. и п. 3.1.3. «Положения о мастерской», соотношение творческих и бытовых, творческих и исполнительских функций должно быть с несомненным приоритетом творческих. Фиксируются следы проживания или производственной деятельности.
6.4.4. В соответствии с п. 3.2.6. «Положения о мастерской», констатируется содержание помещения в соответствии с типовым договором в части санитарного и противопожарного состояния. Отсутствие косметического ремонта и захламленность помещения фиксируется комиссией.
6.4.5. В соответствии с п. 3.2.6 «Положения о мастерской» проверяется наличие всех договоров, необходимых для пользования мастерской: арендного (в ксерокопии), коммунальных (в первом экземпляре), квитанций о своевременной оплате арендных и коммунальных платежей.
6.4.6. Акт, составляемый при одностороннем (внутрисоюзном) обследовании мастерской, должен иметь ответы на все пять перечисленных пунктов. В случае обследования помещения, отягощённого аварией, конфликтом с соседями по дому и т.п., заполняется пункт – «особый случай».
6.4.7. Явное использование помещения творческой мастерской не по творческому назначению, т.е. нарушения пп. 3.2.4, 3.2.5, 3.2.11, 3.2.12, 3.2.13 «Положения о мастерской» фиксируется отдельно (в акте раздел II), при этом пункты раздела -1 не заполняются.

6.5. Порядок опечатывания помещения.
Опечатывание помещения мастерской является действием по сохранению в нём находящегося имущества от возможной кражи, утрат, уничтожения. Помещение или место для складирования опечатывается с условием, что это не мешает пользователю мастерской и обеспечивает сохранность. Опечатывание производится в случае вскрытия мастерской: при вселении нового пользователя (см. п. 2.7. «Положения о мастерской»); при необходимости попадания в помещение мастерской вызванные длительной невозможностью проведения проверки (см. п.3.2.9. «Положения о мастерской»). Опечатывание помещения является юридически важной процедурой и производится с соблюдением пунктов:
— составление акта опечатывания в 2 экз.;
— наличие свидетелей с подписью текста;
— составление списка имущества в 2 экз.;
— фиксации времени опечатывания в акте и на полоске опечатывания;
— собственно опечатывания печатью СПбСХ.
6.6 Порядок вскрытия помещения после опечатывания.
Вскрытие помещения производится по определённому порядку с оформлением соответствующего акта вскрытия, который состоит из пунктов:
— указание места нахождения помещения;
— описания вскрываемого помещения;
— указания о причинах вскрытия помещения;
— списка лиц, участвующих во вскрытии, с указанием их должностей;
— указания о присутствии владельца имущества.

Информационная политика комиссии
Для повышения персональной ответственности за творческое помещение членов СПбСХ комиссия осуществляет разъяснительную работу среди пользователей по всему кругу тем, изложенных в «Положении о творческой мастерской»: истории мастерских, фонде творческих мастерских Санкт-Петербурга, порядке пользования творческих мастерских СПбСХ, правах и обязанностях пользователя, проблемах возникающих в процессе аренды и пользования.
Для удовлетворения потребности сообщества художников в более детализированном знании комиссия по мастерским СПбСХ должна вносить актуальные изменения и дополнения в содержание «Памятки пользователя индивидуальной творческой мастерской».
Информация о конкретных мастерских, которой располагают члены комиссии, является конфиденциальной и не должна передаваться посторонним лицам и организациям. Члены комиссии не имеют права использовать такую информацию в любых целях, не отвечающим цели и задачам работы комиссии. Накопленная за отчётный период работы в комиссии её членом информация должна быть передана следующему работнику данного участка или района.